6 Övriga ändringar och rättelser i kyrkoordningen

Kyrkostyrelsens förslag: Kyrkomötet föreslås bekräfta 2005 års kyrkomötes beslut om ändring i 53 kap. 10 §. Vidare föreslås en ändring i 36 kap. 2 § så att hänvisningen till 10 kap 6 § ersätts med en hänvisning till 2 kap 16 §. Ändrad paragraf: 36 kap. 2 §.

6.1 Prövning av begäran att utfå handlingar

2005års kyrkomöte beslutade att 53 kap 10 § kyrkoordningen skulle ändras så att domkapitlet självt skulle pröva frågor om utlämnande av handlingar i de fall begäran om utlämnande avsåg handlingar som hör till domkapitlets verksamhet. Samtidigt beslutades att biskopen skulle pröva dessa frågor när begäran avser en handling som hör till biskopens verksamhet. Vidare ändrades 9 kap 5 b § så att domkapitlet gavs möjlighet att delegera beslutsfattande till ordföranden, vice ordföranden och sekreteraren i frågor om utlämnande av handling. Enligt beslutet skulle paragrafen träda i kraft den 1 januari 2006.

Under 2005 års kyrkomötesbehandling uppmärksammades dock inte bestämmelsen i 11 kap. 19 § enligt vilken det för att ändra i 53 kap. krävs att Kyrkomötet fattar likalydande beslut vid sammanträdet i oktober två på varandra följande år.

Frågan är då vad detta förbiseende har för konkret betydelse när det gäller giltigheten av ändringarna i 53 kap. Å ena sidan kan hävdas att avsaknaden av två likalydande beslut innebär att dessa ändringar – trots att de enligt beslutet har trätt i kraft – inte är gällande och därför inte får tillämpas. I sådant fall skulle det krävas ett nytt beslut av Kyrkomötet för att bestämmelserna i deras nya utformning skulle kunna tillämpas. Å andra sidan behöver det nu beskrivna förbiseendet inte nödvändigtvis inverka på bestämmelsernas/beslutets giltighet eftersom det är Kyrkomötet som självt har fattat beslutet samt att ikraftträdandet skall vara den 1 januari 2006.

Det går dock inte med säkerhet att säga hur frågan skulle komma att bedömas om den prövades i ett konkret fall. För att undanröja den oklarhet som nu råder föreslår vi att Kyrkomötet – genom att vid årets kyrkomöte fatta ett nytt likalydande beslut – bekräftar det beslut som togs 2005.

I sammanhanget kan noteras att det kan finnas skäl att för framtiden överväga om inte regleringen i 11 kap. 19 § bör ses över. Det kan ifrågasättas om det har gjorts en lämplig och ändamålsenlig avvägning av vilka bestämmelser som omfattas av det särskilda skyddet. Några frågor att analysera vid en sådan översyn skulle kunna vara om t.ex. handläggningsreglerna liksom idag bör omfattas, eller om det bör det göras någon skillnad på olika slags ändringar/rättelser så att t.ex. rena skrivfel och mindre ändringar kan ändras med endast ett beslut.

6.2 Ändring i kapitel 36

Genom beslut av 2004 års kyrkomöte kom bestämmelserna om utlandskyrkan i 10 kap. 6 § sista stycket att i något ändrad lydelse flyttas till 2 kap. 16 §. Samtidigt ändrades 36 kap. 6 § så att hänvisningen till 10 kap. 6 § i den förra paragrafens sista stycke istället avsåg 2 kap. 16 §. Av förbiseende kom motsvarande ändring dock inte att införas i 36 kap 2 § som därmed felaktigt innehåller en hänvisning till 10 kap. 6 §. Detta bör nu rättas till. Det föreslås därför en ändring i 36 kap. 2 § så att hänvisning sker till 2 kap 16 § i stället för till 10 kap. 6 §.